证监会就《证券期货违法行为行政处罚办法》公开发表印发 按照全面前进依法治国、强化法治政府建设的拒绝,为规范证券期货行政处罚涉及执法人员不道德,确保市场秩序,确保涉及公民、法人和其他的组织的合法权益,根据证券期货市场监管执法人员实践中情况,证监会在《行政处罚法》基础上,融合新的《证券法》有关规定,草拟了《证券期货违法行为行政处罚办法(印发稿)》(以下全称《惩处办法》),现向社会公开发表印发。 《惩处办法》共计三十九条,主要内容还包括:一是具体立案调查条件和调查权限。《惩处办法》规定证监会及其派出机构找到因涉嫌违背证券期货法律、法规和规章,合乎涉及条件的,经批准后应该立案调查。
同时,为确保行政处罚工作依法顺利开展,融合新的证券法,更进一步具体细化了证监会及其派出机构执法人员权限和措施,以及不因应调查的情形及后果。二是规范调查取证不道德。调查取证的规范性必要关系案件处理结果,是行政处罚的关键。《惩处办法》融合涉及法律规定和执法人员实践中,对核查拒绝、调查措施不作了更进一步具体。
三是优化查审流程。探寻多样化、差异化的查审模式,分类分层不予有所不同处置,提高案件公安部门效率。四是具体行刑交会程序。
融合执法人员实际,具体“必要刑事收押”“再行惩处后刑事收押”“惩处、刑事收押分段”等三种模式,强化证券行政执法与刑事司法的有机交会。五是实施执法人员审批和执法人员全过程记录制度,规定对执法人员全过程展开记录,行政处罚要求按照政府信息公开发表的规定不予公开发表。六是强化对当事人的权利确保和对执法人员的监督。
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