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机床工业是“母机”行业，涵括金属工件机床、金属成形机床、铸机械、木工机械、工量具及量仪、磨料磨具、机床附件、机床电器（不含数控系统）等8个小行业及20多个分支，是尤为最重要的战略性产业之一，在各工业发达国家获得高度重视。新中国正式成立后，在党和政府的战略谋划及总体布局下，经过“一五”、“二五”的希望，我国逐步创建起了原始的机床工具工业体系。

“文化大革命”期间，中国机床工具工业在相当严重阻碍中艰苦保持，虽获得了一定发展，但错失了十年宝贵的黄金发展期，更进一步拉大了与国际先进设备水平的差距。“文革”之后，经过拨乱反正，展开了恢复性整顿，尤其是改革开放40年来，中国机床工具工业解决重重困难，坚决回头自律发展之路，总体水平较慢提高，相反着机床工具工业强国的目标迈向。一、改革开放与机床工具工业的转型（1978－2000年）改革开放后，随着计划经济改向市场经济，中国机床工具工业也开始了适当的转型，并由此步入新的发展阶段。

1、恢复性整顿（1978－1980年）从1977年夏天开始，根据机械工业部的统一部署，积极开展了以提升产品质量为中心的企业管理整顿工作，为改革开放不作了好的铺垫。到1979年，多数重点骨干企业超过涉及竣工验收标准，在此基础上积极开展了全面质量管理。此时，全国享有规模以上机床工具企业1400多家。

到1980年，41家机床厂修建恒温车间共53000平方米。与此同时，延用多年的国家统购统销的计划分配体制有所断裂，中国机床工具工业步入改革开放。2、“六五”期间南北市场化（1981－1985年）不受宏观经济等因素影响，1979－1980年机床行业订货量频仍上升。

为此，当时主管机床工具工业的第一机械工业部（全称一机部）明确提出不断扩大服务方向的方针。1983年2月10日，机械工业部收到《机械工业秉持计划经济居多，市场调节辅原则的全面推行办法》，将单一的指令性计划改回三种计划形式。

到上世纪90年代中期，机床工具产品全部打开，从而南北市场化。其间，也打开了国内机床厂与境外机床工具企业间的合作。到1985年，机床工具工业有25个企业先后同5个国家28家公司签定合作生产协议32项。改革开放后，机床工具工业产品水平逐步提高，产品出口很快快速增长。

1979年机床出口创汇3800万美元，到1997年出口创汇超过28000万美元，是1979年的7倍。这期间决定国家重点技术改造项目48项，部重点27项，投资31170万元，获得了显著效果。从“六五”时期起，国家开始有计划地对重点企业、重点产品、关键工艺展开技术改造，从而增进了产品质量提高和新产品研发。3、改革步入行业的转型发展（1986－2000年）转入20世纪80年代以后，国家对机床工具企业技术改造的投放大幅激增。

通过技改，行业的产品开发能力、生产能力以求强化，管理水平逐步提高，适应环境市场经济的能力渐渐强化。除企业外，仅有行业有8个综合性研究院所、37个专业研究所与企业设计部门，构成了机床工具行业科研开发体系。

除了引进技术外，还开始引入国外科技人才，充分利用国际技术力量，减缓我国机床工具工业的发展。1988年，中国机床工具工业协会（CMTBA，全称机床工具协会）的创办可以说道是改革开放的一件大事。

机床工具协会的创办迎合了当时的国际环境大背景，符合了国家经济体制改革及行业自身发展模式改变的必须，在机床工具企业与政府之间搭起了一个高效交流平台。协会创办之后，坚决“民间性、行业性、服务性、公正性和国际对应性”特点，为全行业创立了较好的市场环境氛围。协会创办之初，创立了中国国际机床展览会（CIMT），搭起了全球机床工具行业互相交流的最重要平台，时任国务院副总理的邹家华为CIMT题词“交流技术、强化合作、不断扩大贸易、联合兴旺”。此后于2000年创立了中国数控机床展览会（CCMT），为推展中国数控机床产业的发展变革做出了贡献。

专题一：管理体制改革及涉及产业政策改革开放后，在有所不同历史时期实施的涉及政策及管理体制改革措施，在中国机床工具工业发展进程中起着最重要起到。1984年7月30日，国发［1984］114号文《国务院印发机械工业部关于机械工业管理体制改革的报告的通报》公布，机床工具所属直属企业全部劳改。

1992年10月16日，国务院办公厅以国办发［1992］55号文发送国家计委、机电部《关于大力发展特定基础机械和基础件若干措施意见的通报》。1994年3月16日，原国家经委主任吕东就《关于重点扶植20家骨干企业减缓我国数控机床工业发展的建议》给朱镕基、邹家华、李岚清副总理，王忠禹主任和何光远部长写信给请予反对，并获批反对。1998年3月，第九届全国人大第一次会议通过，机械工业部改组为国家机械工业局。

2000年12月23日，国务院办公厅以国办发【2000】81号文通报，撤消国家机械局，重新组建中国机械工业协会（即中国机械工业联合会）。自此，我国机床工具工业行政管理体制再次发生根本性转变，行业协会与联合会的桥梁起到和服务功能突显出来。不受亚洲金融风暴影响，市场需求低迷，更加因我国机床工具行业不存在结构性对立，国内市场占有率大幅上升。到上世纪90年代末，国产机床市场占有率大幅度上升，企业亏损面减小。

面临不利的存活发展挑战，国家为反对国内机床工业摆脱困境，打开转型升级之路，于1998年10月实施由财政部、国家税务总局联合公布的关于数控机床产品增值税先征后抵的优惠政策——《关于数控机床产品增值税先征后抵问题的通报》（财税字［1998］70号）。该政策实施了10年，既不利于希望企业前进科技创新成果产业化，提升国产中高档数控机床的市场占有率和核心竞争力，又秉持普惠和公平原则，受到机床企业广泛青睐。专题二：数控机床的发展中国数控机床的研制始自1958年。

到1972年，有数控线切割机、非圆插齿机和棍锥形铣等少数品种能获取商品用作生产。之后，中国数控机床研制转入全面启动时期。

从1972－1976年间，数控系统、打孔机、滚珠丝杠、数控刀杆等开始获取商品。从1972－1979年，共计生产数控机床4180台，其中90％是数控线切割机床。1980年后，我国数控机床转入平稳发展期。

通过引入数控系统和主机研发技术，及与国外公司牵头设计，我国生产出有了自己的数控机床。这期间，北京机床研究所与北京第三机床厂合作研制成功JCS－FMC1卧式加工柔性单元和JCS－FMC2立式加工柔性单元；与日本FANUC公司合作研制开发的我国第一条加工转弯体的柔性制造系统投入生产。南京机床厂与德国TRAUB公司合作生产的TND360数控车床试制成功，自1983年投产至1994年共计生产上千台，用户体现较好。

“六五”期间，我国研发数控机床新品种81种，总计可可供品种约113种，是数控机床从展品、样机南北商品的分水岭。“七五”期间，国家决定了以引进技术消化吸收为主要内容的“数控一条龙”攻关项目，还包括5种主机和3种数控系统消化吸收国产化。1996年以后，我国数控机床发展步伐逐步减缓。

机床行业根据汽车、摩托车大批量生产的必须发展高效加工中心，并向高性价比、低技术水平、系列化、模块化方向发展，产品可靠性也大大提高。到2000年，我国数控机床品种约1500种，研发出有五轴同步加工中心并可投入市场。到2001年，17家数控系统生产企业生产数控系统16016套。

在2003年4月第八届中国国际机床展览会（CIMT2003）上，展览国产五轴同步加工中心18台。

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